Реестр недобросовестных участников государственных закупок – свод общедоступных сведений о компаниях, уличенных в ненадлежащем поведении во время проведения конкурсных процедур, в неисполнении либо ненадлежащем исполнении договора, обеспечивающего публичные нужды.
Содержание
Основания внесения записей в госреестр недобросовестных поставщиков
Полномочия по формированию, ведению и обнародованию сведений реестра возложены на Федеральную антимонопольную службу. О недобросовестных действиях субъекта хозяйствования ФАС становится известно от муниципального или госзаказчика:
- Если победитель торгов уклонился от подписания сделки и госзаказчик вынужден был избрать для заключения договора следующего в рейтинге претендента, госзаказчик обязан направить уведомление и документальные подтверждения таких обстоятельств в ФАС на протяжении 3 рабочих дней с момента заключения контракта.
- Если единственный участник тендера отказался от заключения сделки или игнорирует призыв госзаказчика к ее подписанию, последний уведомляет ФАС на протяжении 5 рабочих дней с определенного тендерной документацией последнего дня, когда было возможно заключение контракта.
- Если сделка расторгнута по вердикту суда или в одностороннем порядке в связи с грубыми нарушениями со стороны поставщика, госзаказчик уведомляет ФАС на протяжении 3 рабочих дней с момента ее расторжения.
На проверку описанных в уведомлении обстоятельств ФАС отведено 10 рабочих дней. Если достоверность изложенных обстоятельств подтвердилась, федеральная служба на протяжении 3 рабочих дней вносит в реестр соответствующую запись.
Перечень сведений, вносимых в реестр:
- порядковый номер, дата внесения записи;
- наименование госструктуры, которая внесла сведения (на сегодняшний день это полномочие принадлежит только ФАС);
- сведения о недобросовестной компании.
К числу сведений о поставщике:
- ФИО для ИП или наименование для организации;
- ПМЖ или место регистрации;
- налоговый код;
- даты проведения проблемной онлайн-процедуры;
- объект, цена, срок исполнения, идентификационный код (согласно ЕИС) контракта;
- основания, дата расторжения госконтракта (если был заключен).
Использование данных реестра недобросовестных поставщиков
Положения 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» призваны обеспечить:
- максимальную прозрачность публичных закупок;
- доступ к конкурсным процедурам максимально широкому кругу коммерческих субъектов.
Вместе с тем, организационные мероприятия затратны, а нужды госзаказчиков должны быть удовлетворены по возможности в краткие сроки. Чтобы свести к минимуму количество сорванных конкурсных процедур, незаключенных или расторгнутых контрактов, недобросовестных участников тендеров отсеивают.
Подавляющее большинство муниципальных и госзаказчиков в составе требований к поставщикам заявляет о недопустимости участия в конкурсной процедуре претендентов, внесенных в соответствующий реестр. Таково общее требование 44-ФЗ. Реестровая запись в отношении субъекта хозяйствования фактически лишает его возможности участвовать в госзакупках.
О недобросовестных действиях компании становится известно всем заинтересованным лицам. Формой для поиска сведений бесплатно пользуются партнеры, коммерческие контрагенты, потенциальные инвесторы и сотрудники провинившейся компании. Реестровая запись способна нанести существенный вред репутации. Фигурирующая в реестре запись автоматически удаляется по прошествии двух лет (ст. 104 44-ФЗ). С этого момента компания вправе свободно участвовать в конкурсах.
А что касаемо санкций, предусмотрены ли они при нарушений требований проведения открытого конкурса, или попасть в “черный список” – это и есть высшая степень наказаний? Для компаний, которые попали в реестр недобросовестных, есть какие-то ограничения в отношении участия в дальнейшем в тендере? Или они могут полноценно принимать участия в конкурсе, но с примечанием о том, что компания недобросовестная. А попавши в реестр, можно ли обжаловать решение в суде, таким образом исключив себя из этого реестра? Или по истечению какого времени исключают? В общем вопросов множество, а ответов нет.