Преимущества контроля при организации закупок
Схематически деятельность предприятия заключается в создании и регулировании двух потоков: снабжение производства ресурсами и выпуск готовой продукции. Грамотная организация закупок в рамках снабжения всегда ставилась регуляторами (государством или частным инвестором) как одна из основных стратегических задач хозяйствующего субъекта.
Содержание
Закупки частных предприятий
Казалось бы, организация закупок на предприятии частного сектора – сугубо личное дело каждого предпринимателя, и государственное регулирование этого вопроса не то чтобы неуместно, а даже зачастую и вредно. Ведь многие наслышаны о саморегулирующих силах в экономике и о свободе предпринимательской деятельности.
В связи с этим некоторые аналитики скептически отзываются о Федеральном законе № 223, которым регулируются закупки товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц.
Федеральный закон ФЗ-222
В статье первой указанного закона дан перечень хозяйствующих субъектов, деятельность которых в такой сфере, как организация закупки товаров и услуг, должна регулироваться нормами ФЗ-223. Это довольно обширный перечень, в который входят не только предприятия, учреждения и организации с долей государственного участия в уставном фонде. Выполнять нормы ФЗ 223 в некоторых случаях должны также юридические лица, созданные исключительно за счет частных вложений.
Основные требования к закупкам по ФЗ 223:
- организация закупок материальных ресурсов должна проводиться в соответствии с разработанным на предприятии положением о закупках;
- обязательное планирование закупок материальных ресурсов и контроль над исполнением утвержденных планов;
- общая стратегия по определению способов закупки в том или ином случае.
Как видно из приведенного перечня требований, ФЗ-223 не направлен на жесткую регламентацию хозяйственно-правовых отношений между участниками рынка, а только обязывает их самостоятельно сформулировать свою закупочную политику и строго следовать ей при выполнении таких конкретных процедур, как:
- закупочное планирование;
- выбор поставщика;
- способ проведения закупочных мероприятий (конкурсы, аукционы, запрос котировок, работа с единственным контрагентом);
- порядок заключения и подписания договоров;
- исполнение договоров.
Ответственность за неисполнение требований ФЗ-223 может быть возложена только на те предпринимательские организации, которые не разработали и не утвердили собственное Положение о закупках, а также на тех предпринимателей, которые не отчитываются по установленной форме о своей снабженческой деятельности.
Размеры штрафов зависят от количества дней просрочки подачи отчетной информации. Максимальный штраф – 100 тыс. рублей.
Какие закупки не подлежат регулированию
Законом 223 предусмотрены случаи, когда при организации закупок материально-технических ресурсов хозяйствующие субъекты имеют право отступать от определенных законом процедур и заключать сделки, руководствуясь другими законодательными и нормативно-правовыми актами, которые действуют на территории РФ:
- Договорные отношения в сфере обращения фондовых активов (ценных бумаг, акций, облигаций и т.д.). Сделки этого вида регулируются специальным законодательством о фондовом рынке.
- Участие в закупках, которые проводятся в рамках биржевой торговли.
- Заключение и исполнение внешнеэкономических контрактов, которые регулируются нормами международного законодательства.
- Снабжение материальными ресурсами в рамках выполнения военного заказа.
- Лизинговые и межбанковские контракты.
Хозяйствующие субъекты, которые намерены осуществлять закупку услуг или товарно-материальных ценностей, входящих в указанный перечень, либо пользуясь перечисленными в перечне инструментами, могут не включать такие предполагаемые контракты в свои годовые планы, а также не отчитываться о результатах такой закупочной деятельности.
Преимущества
К преимуществам работы предпринимателя в рамках законодательного акта, регулирующего закупочную деятельность, относятся:
- возможность использовать унифицированные формы планирования и отчетности;
- наличие разработанных типовых условий для всех участников торгов;
- гарантии соблюдения прав и интересов всех субъектов закупочной деятельности;
- доступность сведений о нарушителях обязательных хозяйственных процедур;
- экономические механизмы привлечения нарушителей к ответственности.
Наличие необходимого минимума государственного регулирования при осуществлении закупочной деятельности – важная мера, которая дисциплинирует все стороны договорных отношений и создает для всех предпринимателей единое поле, в котором можно оперативно и эффективно работать.
