Преимущества контроля при организации закупок

Схематически деятельность предприятия заключается в создании и регулировании двух потоков: снабжение производства ресурсами и выпуск готовой продукции. Грамотная организация закупок в рамках снабжения всегда ставилась регуляторами (государством или частным инвестором) как одна из основных стратегических задач хозяйствующего субъекта.

Закупки частных предприятий

Казалось бы, организация закупок на предприятии частного сектора – сугубо личное дело каждого предпринимателя, и государственное регулирование этого вопроса не то чтобы неуместно, а даже зачастую и вредно. Ведь многие наслышаны о саморегулирующих силах в экономике и о свободе предпринимательской деятельности.

В связи с этим некоторые аналитики скептически отзываются о Федеральном законе № 223, которым регулируются закупки товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц.

Федеральный закон ФЗ-222

В статье первой указанного закона дан перечень хозяйствующих субъектов, деятельность которых в такой сфере, как организация закупки товаров и услуг, должна регулироваться нормами ФЗ-223. Это довольно обширный перечень, в который входят не только предприятия, учреждения и организации с долей государственного участия в уставном фонде. Выполнять нормы ФЗ 223 в некоторых случаях должны также юридические лица, созданные исключительно за счет частных вложений.

Основные требования к закупкам по ФЗ 223:

• организация закупок материальных ресурсов должна проводиться в соответствии с разработанным на предприятии положением о закупках;
• обязательное планирование закупок материальных ресурсов и контроль над исполнением утвержденных планов;
• общая стратегия по определению способов закупки в том или ином случае.

Как видно из приведенного перечня требований, ФЗ-223 не направлен на жесткую регламентацию хозяйственно-правовых отношений между участниками рынка, а только обязывает их самостоятельно сформулировать свою закупочную политику и строго следовать ей при выполнении таких конкретных процедур, как:

• закупочное планирование;
• выбор поставщика;
• способ проведения закупочных мероприятий (конкурсы, аукционы, запрос котировок, работа с единственным контрагентом);
• порядок заключения и подписания договоров;
• исполнение договоров.

Ответственность за неисполнение требований ФЗ-223 может быть возложена только на те предпринимательские организации, которые не разработали и не утвердили собственное Положение о закупках, а также на тех предпринимателей, которые не отчитываются по установленной форме о своей снабженческой деятельности.

Размеры штрафов зависят от количества дней просрочки подачи отчетной информации. Максимальный штраф – 100 тыс. рублей.

Какие закупки не подлежат регулированию

Законом 223 предусмотрены случаи, когда при организации закупок материально-технических ресурсов хозяйствующие субъекты имеют право отступать от определенных законом процедур и заключать сделки, руководствуясь другими законодательными и нормативно-правовыми актами, которые действуют на территории РФ:

1. Договорные отношения в сфере обращения фондовых активов (ценных бумаг, акций, облигаций и т.д.). Сделки этого вида регулируются специальным законодательством о фондовом рынке.
2. Участие в закупках, которые проводятся в рамках биржевой торговли.
3. Заключение и исполнение внешнеэкономических контрактов, которые регулируются нормами международного законодательства.
4. Снабжение материальными ресурсами в рамках выполнения военного заказа.
5. Лизинговые и межбанковские контракты.

Хозяйствующие субъекты, которые намерены осуществлять закупку услуг или товарно-материальных ценностей, входящих в указанный перечень, либо пользуясь перечисленными в перечне инструментами, могут не включать такие предполагаемые контракты в свои годовые планы, а также не отчитываться о результатах такой закупочной деятельности.

Преимущества

К преимуществам работы предпринимателя в рамках законодательного акта, регулирующего закупочную деятельность, относятся:

• возможность использовать унифицированные формы планирования и отчетности;
• наличие разработанных типовых условий для всех участников торгов;
• гарантии соблюдения прав и интересов всех субъектов закупочной деятельности;
• доступность сведений о нарушителях обязательных хозяйственных процедур;
• экономические механизмы привлечения нарушителей к ответственности.

Наличие необходимого минимума государственного регулирования при осуществлении закупочной деятельности – важная мера, которая дисциплинирует все стороны договорных отношений и создает для всех предпринимателей единое поле, в котором можно оперативно и эффективно работать.

44 ФЗ и 223 ФЗ – основные положения: Видео