План-график закупок — неотъемлемая составляющая отечественной практики публичных контрактов. Подлежит ежегодному утверждению и обнародованию на интернет-портале ЕИС. Субъекты госзакупок не вправе оплачивать товары, покупка которых не анонсирована в текстах опубликованных графиков.
Содержание
Место графиков в схеме закупок
44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обеспечивает доступ к заказам для публичных нужд самому широкому кругу поставщиков. Максимальная прозрачность закупочных процедур направлена на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны чиновников. Детально выписан порядок:
- планирования госзакупок;
- выбора поставщиков;
- заключения и реализации контрактов;
- мониторинга и контроля исполнения.
Частью этой системы являются ежегодно утверждаемые графики. Они разрабатываются на основании годовых закупочных планов и вмещают исключительный перечень товарно-материальных ценностей и услуг, которые будут приобретены на протяжении отчетного года.
Перечень сведений, отображаемых в графиках
Рассматриваемый документ детально описывает каждую закупочную процедуру и содержит такие данные:
- уникальный код госзакупки;
- описание ее предмета;
- ссылка на количество требуемого товара, объем работ;
- начальная цена;
- предполагаемый срок и периодичность поставок;
- обоснование закупок согласно ст. 18 профильного ФЗ;
- порядок оплаты, например, сумма аванса, этапы расчетов;
- особые требования к поставщикам;
- методика определения победителя конкурса;
- день начала закупки;
- сведения об обеспечении, банковском сопровождении сделки;
- описание критериев определения стоимости жизненного цикла продукта (если применяется).
Форма плана закупок установлена Порядком формирования и ведения планов-графиков госзакупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденным приказами Минэкономразвития № 182 и Казначейства РФ №7 (редакция от 03.11.15).
Утверждение графиков
Полномочия по утверждению документации закреплены за субъектами, для нужд которых проводятся закупочные процедуры. Примечательно, что исполнительные органы субъектов РФ и местные администрации вправе расширять перечень обязательных для указания в графиках сведений по сравнению с установленным на федеральном уровне.
Графики утверждаются в 10-дневный срок с момента (одно из):
- извещения о сумме годового финансирования заказчика;
- утверждения плана хозяйственно-финансовой деятельности.
Утверждать новый (дополнительный) график на протяжении того же финансового года запрещено. Однако в некоторых случаях позволительно вносить поправки в существующий.
Изменение графиков
Обосновывается исключительно ссылкой на одно из следующих обстоятельств:
- отмена закупки;
- изменение начальной цены или срока исполнения контракта;
- выбор иного способа определения поставщика;
- корректирование даты начала закупочной процедуры;
- воплощение в жизнь решения общественных слушаний (если их проведение обязательно).
Внесенные в график поправки обнародуются в ЕИС на протяжении 3 дней с даты их внесения. Публикация изменений возможна за 10 и более дней до следующих действий (в зависимости от типа применяемой закупочной процедуры):
- размещения публичного извещения о проведении госзакупки;
- отправки персонального уведомления об определении поставщика закрытым методом.
Образец плана-графика закупок установлен нормативно. Он является приложением к вышеупомянутому общему приказу Минэкономразвития и Госказначейства.
Работая над графиком, целесообразно ознакомиться с аналогичными документами, принятыми другими участниками системы госзакупок. Сделать это можно на сайте www.zakupki.gov.ru.