План-график государственных закупок: составление и опубликование

План-график закупок — неотъемлемая составляющая отечественной практики публичных контрактов. Подлежит ежегодному утверждению и обнародованию на интернет-портале ЕИС. Субъекты госзакупок не вправе оплачивать товары, покупка которых не анонсирована в текстах опубликованных графиков.

Место графиков в схеме закупок

44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обеспечивает доступ к заказам для публичных нужд самому широкому кругу поставщиков. Максимальная прозрачность закупочных процедур направлена на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны чиновников. Детально выписан порядок:

• планирования госзакупок;
• выбора поставщиков;
• заключения и реализации контрактов;
• мониторинга и контроля исполнения.

Частью этой системы являются ежегодно утверждаемые графики. Они разрабатываются на основании годовых закупочных планов и вмещают исключительный перечень товарно-материальных ценностей и услуг, которые будут приобретены на протяжении отчетного года.

Перечень сведений, отображаемых в графиках

Рассматриваемый документ детально описывает каждую закупочную процедуру и содержит такие данные:

• уникальный код госзакупки;
• описание ее предмета;
• ссылка на количество требуемого товара, объем работ;
• начальная цена;
• предполагаемый срок и периодичность поставок;
• обоснование закупок согласно ст. 18 профильного ФЗ;
• порядок оплаты, например, сумма аванса, этапы расчетов;
• особые требования к поставщикам;
• методика определения победителя конкурса;
• день начала закупки;
• сведения об обеспечении, банковском сопровождении сделки;
• описание критериев определения стоимости жизненного цикла продукта (если применяется).

Форма плана закупок установлена Порядком формирования и ведения планов-графиков госзакупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденным приказами Минэкономразвития № 182 и Казначейства РФ №7 (редакция от 03.11.15).

Утверждение графиков

Полномочия по утверждению документации закреплены за субъектами, для нужд которых проводятся закупочные процедуры. Примечательно, что исполнительные органы субъектов РФ и местные администрации вправе расширять перечень обязательных для указания в графиках сведений по сравнению с установленным на федеральном уровне.

Графики утверждаются в 10-дневный срок с момента (одно из):

• извещения о сумме годового финансирования заказчика;
• утверждения плана хозяйственно-финансовой деятельности.

Утверждать новый (дополнительный) график на протяжении того же финансового года запрещено. Однако в некоторых случаях позволительно вносить поправки в существующий.

Изменение графиков

Обосновывается исключительно ссылкой на одно из следующих обстоятельств:

• отмена закупки;
• изменение начальной цены или срока исполнения контракта;
• выбор иного способа определения поставщика;
• корректирование даты начала закупочной процедуры;
• воплощение в жизнь решения общественных слушаний (если их проведение обязательно).

Внесенные в график поправки обнародуются в ЕИС на протяжении 3 дней с даты их внесения. Публикация изменений возможна за 10 и более дней до следующих действий (в зависимости от типа применяемой закупочной процедуры):

• размещения публичного извещения о проведении госзакупки;
• отправки персонального уведомления об определении поставщика закрытым методом.

Образец плана-графика закупок установлен нормативно. Он является приложением к вышеупомянутому общему приказу Минэкономразвития и Госказначейства.

Работая над графиком, целесообразно ознакомиться с аналогичными документами, принятыми другими участниками системы госзакупок. Сделать это можно на сайте www.zakupki.gov.ru.

Государственные закупки – как выигрывать тендеры: Видео