Для чего необходим реестр банковских гарантий (44 ФЗ)?

Отечественные законодатели постоянно трудятся над усовершенствованием нормативной базы государства. Изменения необходимы для развития, они помогают избежать косности в работе исполнителей и надзорных органов власти. С 1 января 2014 года изменения коснулись и требований к банковским гарантиям. Помимо привычных условий к состоянию кредитных организаций и форме документов вводится такое новое понятие, как реестр банковских гарантий, – согласно 44 ФЗ данный реестр представляет собой электронный ресурс, в котором будет содержаться информация об обеспечении обязательств, выданных при работе по государственным или муниципальным договорам.

Информация, содержащаяся в реестре

Статья 45 из 44 ФЗ гласит о том, что банковская гарантия, а также реестр гарантий должны быть составлены по определенной форме и обязаны содержать некоторую информацию. Вот список сведений, необходимых для внесения в реестр гарантий:

• полное название, адрес и ИНН гаранта;
• полное название, адрес и ИНН принципала;
• объем обеспечения;
• период действия обязательства;
• копия договора гарантии;
• другие документы, перечисленные в перечне, установленном правительством РФ, если это потребуется.

Закон о банковской гарантии устанавливает также определенные условия кредитным организациям:

1. Прежде всего, банк должен быть внесен в перечень, который ведет министерство финансов РФ.
2. Он должен иметь действующую лицензию и вести свою деятельность более 5 лет.
3. Собственные средства кредитной организации должны составлять минимум один миллиард рублей.
4. За банком не должно быть замечено нарушений нормативов ЦБ за отчетные даты последних шести месяцев деятельности.
5. К нему не должны быть выставлены предписания ЦБ по финансовому оздоровлению.

Виды обеспечения по ФЗ 94

Еще один федеральный закон (№ 94) разграничивает три вида обязательств, обеспечением по которым может выступать банковская гарантия.

1. Обеспечением заявки на участие в торгах (тендерах) может выступать банковская гарантия по ФЗ 94. В этом случае объем обеспечения при подаче заявки не должен быть больше 5% от общей цены договора. Данная форма обеспечения призвана гарантировать участие заявителя в торгах и подписание соглашения на выполнение работ в случае, если тендер будет выигран.
2. Обеспечением выполнения условий контракта также может выступать банковская гарантия. При этом размер обеспечения должен находиться в диапазоне от 10% до 30% от общей цены договора. Эта мера дает возможность заказчику застраховать свои риски в случае ненадлежащего выполнения исполнителем оговоренных обязанностей.
3. Обеспечением возврата сумм авансов согласно 94 ФЗ может являться банковская гарантия. Статья 22 определяет объем обеспечения, который должен быть не менее оплаченного аванса по договору и не должен увеличиваться более, чем на 20% стоимости контракта от размера вносимого аванса.

Общие изменения в федеральном законодательстве

Проанализировав все нововведения, можно выделить следующие метаморфозы, которые претерпел закон о банковских гарантиях:

• Гарантия признается при подаче заявки на участие в тендере только при участии в закрытых аукционах и неэлектронных конкурсах.
• Текст банковской гарантии по 44 ФЗ непременно должен отображать следующую информацию:

1. размер гарантии;
2. подробно – какие обязательства она обеспечивает;
3. штрафные санкции за задержку платежа в объеме 0,01% от просроченного платежа;
4. подтверждение безотзывности гарантии;
5. сроки ее действия;
6. перечень документов, определенный правительством РФ.

• Если это предусмотрено соглашением и нуждами заказчика, в документ включается пункт о праве бесспорного списания заказчиком сумм обеспечения, если гарант не оплатил причитающиеся суммы в течение пяти суток, со дня, когда было выставлено заявление об оплате.
• Из обязательства должно быть исключено условие о предоставлении судебных актов, подтверждающих невыполнение обязанностей по договору.
• Гарантия должна быть включена в единый реестр не позднее следующего рабочего дня после ее выдачи.
• Срок обеспечения банковской гарантии по 44 ФЗ должен превышать период действия соглашения не менее, чем на 1 месяц.
• Размер обязательства должен находиться в диапазоне от 5 до 30 процентов от начальной стоимости лота. Если цена рассматриваемого лота больше 50 млн. рублей, то объем гарантии должен быть в диапазоне 10-30%, но не менее авансированной суммы, если она предусмотрена в заказе.
• При снижении цены заказа более чем на 25%, победитель конкурса выставляет обеспечение в полтора раза большее, чем изначально.

Рекомендуется внимательно изучить новые положения в приведенных федеральных законах, прежде чем начать действия по оформлению банковской гарантии с целью подписания госконтрактов.

Время, затраченное на изучение юридических нюансов, компенсируется отсутствием проблем и возможных финансовых и временных потерь, понесенных из-за незнания нюансов законодательства.