Отечественные законодатели постоянно трудятся над усовершенствованием нормативной базы государства. Изменения необходимы для развития, они помогают избежать косности в работе исполнителей и надзорных органов власти. С 1 января 2014 года изменения коснулись и требований к банковским гарантиям. Помимо привычных условий к состоянию кредитных организаций и форме документов вводится такое новое понятие, как реестр банковских гарантий, – согласно 44 ФЗ данный реестр представляет собой электронный ресурс, в котором будет содержаться информация об обеспечении обязательств, выданных при работе по государственным или муниципальным договорам.
Содержание
Информация, содержащаяся в реестре
Статья 45 из 44 ФЗ гласит о том, что банковская гарантия, а также реестр гарантий должны быть составлены по определенной форме и обязаны содержать некоторую информацию. Вот список сведений, необходимых для внесения в реестр гарантий:
- полное название, адрес и ИНН гаранта;
- полное название, адрес и ИНН принципала;
- объем обеспечения;
- период действия обязательства;
- копия договора гарантии;
- другие документы, перечисленные в перечне, установленном правительством РФ, если это потребуется.
Закон о банковской гарантии устанавливает также определенные условия кредитным организациям:
- Прежде всего, банк должен быть внесен в перечень, который ведет министерство финансов РФ.
- Он должен иметь действующую лицензию и вести свою деятельность более 5 лет.
- Собственные средства кредитной организации должны составлять минимум один миллиард рублей.
- За банком не должно быть замечено нарушений нормативов ЦБ за отчетные даты последних шести месяцев деятельности.
- К нему не должны быть выставлены предписания ЦБ по финансовому оздоровлению.
Виды обеспечения по ФЗ 94
Еще один федеральный закон (№ 94) разграничивает три вида обязательств, обеспечением по которым может выступать банковская гарантия.
- Обеспечением заявки на участие в торгах (тендерах) может выступать банковская гарантия по ФЗ 94. В этом случае объем обеспечения при подаче заявки не должен быть больше 5% от общей цены договора. Данная форма обеспечения призвана гарантировать участие заявителя в торгах и подписание соглашения на выполнение работ в случае, если тендер будет выигран.
- Обеспечением выполнения условий контракта также может выступать банковская гарантия. При этом размер обеспечения должен находиться в диапазоне от 10% до 30% от общей цены договора. Эта мера дает возможность заказчику застраховать свои риски в случае ненадлежащего выполнения исполнителем оговоренных обязанностей.
- Обеспечением возврата сумм авансов согласно 94 ФЗ может являться банковская гарантия. Статья 22 определяет объем обеспечения, который должен быть не менее оплаченного аванса по договору и не должен увеличиваться более, чем на 20% стоимости контракта от размера вносимого аванса.
Общие изменения в федеральном законодательстве
Проанализировав все нововведения, можно выделить следующие метаморфозы, которые претерпел закон о банковских гарантиях:
- Гарантия признается при подаче заявки на участие в тендере только при участии в закрытых аукционах и неэлектронных конкурсах.
- Текст банковской гарантии по 44 ФЗ непременно должен отображать следующую информацию:
- размер гарантии;
- подробно – какие обязательства она обеспечивает;
- штрафные санкции за задержку платежа в объеме 0,01% от просроченного платежа;
- подтверждение безотзывности гарантии;
- сроки ее действия;
- перечень документов, определенный правительством РФ.
- Если это предусмотрено соглашением и нуждами заказчика, в документ включается пункт о праве бесспорного списания заказчиком сумм обеспечения, если гарант не оплатил причитающиеся суммы в течение пяти суток, со дня, когда было выставлено заявление об оплате.
- Из обязательства должно быть исключено условие о предоставлении судебных актов, подтверждающих невыполнение обязанностей по договору.
- Гарантия должна быть включена в единый реестр не позднее следующего рабочего дня после ее выдачи.
Срок обеспечения банковской гарантии по 44 ФЗ должен превышать период действия соглашения не менее, чем на 1 месяц.
- Размер обязательства должен находиться в диапазоне от 5 до 30 процентов от начальной стоимости лота. Если цена рассматриваемого лота больше 50 млн. рублей, то объем гарантии должен быть в диапазоне 10-30%, но не менее авансированной суммы, если она предусмотрена в заказе.
- При снижении цены заказа более чем на 25%, победитель конкурса выставляет обеспечение в полтора раза большее, чем изначально.
Рекомендуется внимательно изучить новые положения в приведенных федеральных законах, прежде чем начать действия по оформлению банковской гарантии с целью подписания госконтрактов.
Время, затраченное на изучение юридических нюансов, компенсируется отсутствием проблем и возможных финансовых и временных потерь, понесенных из-за незнания нюансов законодательства.
Допустим, победитель электронного аукциона в качестве обеспечения исполнения контракта предоставил банковскую гарантию, не включенную в реестр банковских гарантий. В этой ситуации участник считается уклонившимся от заключения контракта.