Главная » Закупки » Общие сведения » Всегда ли требуется обоснование закупки у единственного поставщика

Всегда ли требуется обоснование закупки у единственного поставщика

Государство заинтересовано, чтобы отношения в сфере производства общественных благ строились на принципах конкурентной борьбы. Для этого вводятся правовые механизмы, формирующие единое конкурентное поле. Если приходится отойти от конкурсных основ, заказчик в некоторых случаях обязан подготовить обоснование закупки у единственного поставщика.

Правовое регулирование

Успешная закупкаОтказ субъекта хозяйствования от осуществления торгов на конкурсных основах – серьезный шаг, для которого должны быть веские причины. Степень весомости определяется двумя основными категориями критериев:

  • уровень вовлеченности интересов государства и государственных средств в функционирование предприятия, учреждения, организации;
  • специфика работ, товаров, услуг (РТУ), приобретение которых запланировано заказчиком.

Оценка сделки по указанным категориям как раз и приводится в обосновании необходимости приобрести РТУ у единственного поставщика.

Субъекты государственного и муниципального секторов

Перечень предприятий, которые тем или иным образом используют государственное имущество (имущественные права) при осуществлении своей хозяйственной деятельности, приведен в двух основных законах: ФЗ-44 от 05.04.2013, ФЗ-223 от 18.07.2011. И первый, и второй регулируют принципы работы с единственным поставщиком.

ФЗ-44 более требователен к субъектам, которые подпадают под его юрисдикцию. Строгость связана с тем, что в рамках ФЗ-44 закупаются РТУ на удовлетворение государственных и муниципальных нужд.

Нивелировать сомнения общественности и контролирующих органов в том, что неконкурентный способ размещения государственных или муниципальных средств – наилучшее решение в конкретной ситуации – задача обоснования такой закупки.

Принципы составления обоснования по ФЗ-44:

  • Производим закупкуЗакупка должна строго соответствовать требованиям закона относительно субъектного и предметного состава (кто может быть заказчиком и исполнителем, какие виды РТУ могут приобретаться на неконкурентной основе, подробно изложено в статьях федерального законодательного акта).
  • Обоснование закупки должно составлено по определенной законом и нормативными актами форме.
  • Размещение обоснования на официальном сайте закупок.

Обоснование должно существовать в форме отдельного документа, который обязательно прилагается к контракту.

В качестве причин нецелесообразности или невозможности закупки РТУ на конкурентной основе должна быть указана норма закона, которая допускает использование такого способа, а также пояснение с доказательствами, почему эта норма действует в конкретном случае.

Субъекты с долей государства или муниципалитетов

Более свободная в своем хозяйствования группа участников рынка закупок. Ее деятельность регламентирована ФЗ-223.

Основная особенность этого закона в плане осуществления хозяйственных операций с единственным поставщиком состоит в следующем:

  • основания, порядок и оформление таких операций должно быть закреплено в Положении о закупке данного субъекта хозяйствования;
  • если порядок работы в неконкурентных условиях не рассмотрен в положении о закупках предприятия, то такие сделки будут проверяться по ФЗ-44.

Вывод очевиден.

Положение о закупках предприятиях должно максимально охватывать все возможные нюансы работы с единственным поставщиком, чтобы не попасть под действие ФЗ-44.

В своем положении о закупках субъект хозяйствования обязательно отражает:

  • Тендерные закупкисумму, на которую разрешается проводить одну малую прямую закупку;
  • другие виды операций, по которым можно обращаться только к единственному поставщику;
  • порядок определения единственного поставщика;
  • порядок внесения в план закупок информации о прямых закупках;
  • форма и порядок составления и учета обоснований закупки у единственного поставщика (может быть определено, в каких случаях обоснования составляются в виде отдельного документа, а в каких можно обойтись ссылкой на пункт Положения в договоре).

Чем подробнее будут рассмотрены эти и другие вопросы в локальных актах предприятия, тем проще будет субъекту хозяйствования заключать и выполнять прямые контракты.

Но, кроме нормативного закрепления, должна быть грамотная реализация всех собственных регламентов, поскольку если есть Положение, но оно не соблюдается, руководителю предприятия все равно придется отвечать за нарушение норм конкурентного законодательства.

В каких тендерах лучше участвовать на старте: Видео

Стать автором
Стать экспертом

Поделитесь материалом в соц сетях:

Ваш комментарий:

*

*

закрыть рекламу x
закрыть рекламу x
закрыть рекламу x
закрыть рекламу x
закрыть рекламу x
закрыть рекламу x
Закрыть

Задать вопрос