Главная » Закупки » Общие сведения » Чего ждать от централизации закупок

Чего ждать от централизации закупок

Централизация никогда не расценивалась однозначно. Всегда были сторонники централизации и сторонники децентрализации, какие бы общественные или коммерческие процессы при этом не обсуждались. Присутствует вопрос централизации и в вопросах снабжения госаппарата за казенный счет. Принесут централизованные закупки пользу делу или наоборот – покажет только время.

В чем суть передачи полномочий в центр

Процедура централизацииПравовые основы централизации закупок заложены в ФЗ-44. Этот закон призван полностью регулировать вопросы функционирования контрактной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

Согласно статье 26 этого закона, государственные или муниципальные структуры вправе передать свои полномочия по снабжению специализированному уполномоченному органу, в обязанности которого будет входить проведение закупок для нужд казенных учреждений.

То есть на муниципальном уровне существует надстройка: уполномоченный орган, который снабжает все государственные и муниципальные учреждения товарно-материальными ценностями.

Обязательные требования к снабжению в условиях существования единого центра:

  • обоснование закупок каждый заказчик делает самостоятельно;
  • планы закупочной деятельности также составляются каждым заказчиком самостоятельно, исходя из собственных нужд;
  • договоры по результатам закупочных процедур подписывают заказчики с поставщиками самостоятельно.

По сути роль уполномоченного органа сводится к централизованному сбору заказов, а также к организации и проведению закупочных процедур.

Пока, до 1 января 2016 года, централизация снабженческой деятельности – дело исключительно добровольное, и закон позволяет муниципальным или государственным учреждениям самостоятельно определять, кооперироваться ли им для организации закупочных мероприятий или нет. А вот с 2016 года централизация закупок по 44-ФЗ  будет обязательной для определенных категорий заказчиков.

Преимущества и недостатки

Лаконичные статьи закона не всегда могут дать ответ, насколько позитивно новые правила повлияют на ту сферу общественных отношений, на регулирование которой они направлены.

Что касается плюсов и минусов централизации закупок, то даже на стадии прочтения закона, а также исходя из особенностей российской правоприменительной действительности, можно спрогнозировать как плюсы, так и очевидные минусы.

Очевидные минусы касаются в первую очередь предпринимателя как поставщика на рынке снабжения:

  1. Разбираемся в закупкахДля большого количества предпринимателей усложнится доступ к государственному заказу.
  2. Наличие только крупных заказов на рынке государственных закупок вытеснит небольших производителей из числа поставщиков, а их место займут крупные корпорации.
  3. Возникнут дополнительные возможности для построения коррупционных схем, поскольку уменьшатся возможности для конкурентной борьбы.

Где нет конкуренции, там нет и справедливого рынка – вот подытоживающий минус передачи в центр полномочий по закупочной деятельности.

Очевидный плюс существования единого центра один – экономия бюджетных средств.

Причем экономия будет осуществляться не только за счет получения значительных скидок при закупке крупных партий товарно-материальных ценностей. Она будет сказываться также при утверждении закупочных планов и выделении финансов на них реализацию.

Формально уполномоченный по закупочным процедурам орган не имеет никакого отношения к процессам планирования. Однако данные по снабжению, собранные им, не останутся без внимания со стороны инстанций, контролирующих бюджетные затраты.

Государственные закупки, как выигрывать тендеры: Видео

Стать автором
Стать экспертом

Поделитесь материалом в соц сетях:

Ваш комментарий:

*

*

закрыть рекламу x
закрыть рекламу x
Закрыть

Задать вопрос