Главная » Закупки » Госзакупки » Субъекты и механизмы контроля в сфере государственных закупок

Субъекты и механизмы контроля в сфере государственных закупок

Надзор над реализацией принципов контрактной системы закупок – неотъемлемая часть этой закупочной деятельности, гарантия ее прозрачности и легитимности. Однако в условиях часто меняющегося законодательства и значительного количества контролирующих инстанций навязчивый контроль в сфере закупок может стать проблемой для бюджетного учреждения.

Уровни контроля

Контроль государственных закупокСистема надзора проведения госзакупок регламентирована главой 5 ФЗ № 44. Ее содержание позволяет выделить следующие уровни проведения контроля:

  • мероприятия, реализуемые органами федеральной власти;
  • контроль, проводимый уполномоченными региональными структурами;
  • муниципальный контроль со стороны органов местного самоуправления;
  • ведомственный контроль в сфере закупок, реализуемый госкорпорацией «Росатом», органами управления внебюджетными фондами и отчасти – муниципальными структурами в отношении подведомственных заказчиков;
  • контроль заказчика над исполнением контракта подрядчиком/поставщиком и привлеченным им субподрядчиком/соисполнителем из числа субъектов мелкого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих учреждений;
  • общественный контроль со стороны организаций и отдельных граждан с использованием данных публичных источников;
  • ведение двух специализированных госреестров, содержащих сведения о заключенных контрактах, недобросовестных поставщиках-победителях конкурсных процедур, уклонившихся от заключения сделки либо отстраненных от исполнения контракта по вердикту суда.

Субъекты контрольной деятельности

Согласно ст.99 ФЗ № 44, надзор за соблюдением законодательства о закупочной деятельности проводится в отношении:

  • муниципальных и госзаказчиков;
  • контрактных служб;
  • контрактных управляющих;
  • комиссий по осуществлению госзакупок и их отдельных членов;
  • операторов электронных площадок.

Проверка закупок входит в компетенцию:

  • Федерального казначейства.
  • ФАС как антимонопольного органа.
  • Росфиннадзора как органа финансово-бюджетного контроля.
  • Счетной палаты РФ.
  • Контрольно-ревизионных учреждений, созданных субъектами РФ и муниципалитетами.
  • Органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения госзаказов.
  • Прокуратуры как органа общего надзора за законностью.

Несмотря на значительное количество контролирующих инстанций, все они реализуют разные цели. Их полномочия практически не пересекаются.

Коррупционная составляющая

Борьба с коррупциейКоррупция в сфере закупок – бич, в той или иной мере преследующий их участников во всех странах мира. Возможность получить многомиллионный контракт для субъекта хозяйствования является сверхважной целью.

Учитывая объемы теневой экономики, очевидна финансовая возможность бизнесменов рассчитываться за оказанную чиновниками «помощь» не учтенными на балансе средствами.

Спрос порождает предложение. По оценкам специалистов, уровень «откатов» в карманы чиновников достигает 15-20% суммы госконтракта.

Внедрение электронной системы закупок породило множество махинаций:

  • направленных на ограничение конкуренции;
  • обеспечивающих возможность отдать госзаказ конкретному субъекту предпринимательства.

Наиболее распространенными среди них были:

  • оформление тендеров задним числом на уже предоставленные услуги или выполненные работы;
  • нарушение сроков публикации информации о заказе;
  • неполнота обнародованных сведений, их недостаточность для подготовки заявки;
  • ошибки в написании объекта закупки, выборе его групповой категории.

Распространенным способом мошенничества была замена кириллических символов на визуально схожие латинские. Это приводило к усложнению поиска заказа в электронной системе.

Противодействие коррупции в сфере закупок со стороны уполномоченных органов, выявление фактов нарушений и привлечение виновных к ответственности возымело результат. Сегодня количество грубых и явных нарушений резко снизилось.

Неправомерное содействие избранным субъектам хозяйствования обрело более сложную и скрытую форму.

Наибольшее распространение получили:

  • необоснованно завышенные требования к исполнителю, выписанные под конкретного субъекта хозяйствования;
  • установление сжатых сроков на подготовку и подачу заявки.

В последнем случае к тендеру оказывается готов только один субъект – осведомленный о конкурсе заранее.

Общественный контроль государственных закупок: Видео

Стать автором
Стать экспертом

Поделитесь материалом в соц сетях:

Ваш комментарий:

*

*

закрыть рекламу x
закрыть рекламу x
закрыть рекламу x
закрыть рекламу x
закрыть рекламу x
закрыть рекламу x
Закрыть

Задать вопрос